El sueño de reducción de la pobreza se hace realidad con dos bajos resultados: un análisis del Banco Mundial en el Estado de Pará

Resumen

Éste artículo tiene como objetivo analizar el Programa Pará Rural, específicamente el componente de Inversión Productiva, a la luz de las teorías de la gobernanza y la capacidad estatal. La alineación del marco teórico y las especificidades del Programa estudiado culminaron en un marco de análisis que apunta a la capacidad técnico-administrativa, la autonomía política y la relación entre múltiples actores como puntos focales del estudio. El objetivo era promover la reflexión sobre la capacidad de los Estados para articular e implementar políticas para las zonas rurales, a partir de acciones cofinanciadas por agencias internacionales, en este caso el Banco Mundial. Se trata de una investigación con enfoque cualitativo y objetivo exploratorio, basada en el análisis de contenido con ayuda del software NVIVO. La investigación concluyó que, en Pará Rural, los problemas relacionados con una alta interferencia política, combinados con poca capacidad técnica y administrativa, generaron resultados inferiores a las expectativas. Además, la estructura de gobernanza no fue capaz de establecer alianzas que, de hecho, promovieran el desarrollo y mejoraran las capacidades institucionales, políticas y técnico-administrativas. Finalmente, las variaciones del tipo de cambio derivadas de un préstamo en dólares hicieron que la deuda fuera aproximadamente tres veces mayor que el monto gastado en el proyecto.